לרפורמת פנסיה יעילה והוגנת!

האמת על הרפורמה פרישות!

בין דצמבר 2019 לפברואר 2020, יותר מ-60 יום, צרפת הייתה משותקת בשל השביתה הארוכה ביותר מאז השחרור, מעבר לאלו של 1968, 1995 ו-2010. הסיבה לשביתה הזו, שמעולם לא הסתיימה, נבעה בוודאי מהרפורמה בפנסיה שרצה עמנואל מקרון, אבל, בוודאי, גם בגלל האקלים החברתי המחריד ששלט בצרפת מאז החל משבר האפודים הצהובים בנובמבר 2018 ושחלף מיום ליום. אחרי היום, במיוחד בסוף השבוע.

פוליטיקאים או איגודים מקצועיים, מומחים, סוציולוגים וכלכלנים חשפו במשך שבועות ארוכים את הרפורמה הזו שנראתה כל כך מורכבת והוצגה בצורה כל כך מבולבלת.

משבר ה-COVID איפשר לפוליטיקאים להשהות את הרפורמה הזו ובכך לא לאבד פנים על ידי שיפוץ מוחלט שלה. זה היה קל יותר מאז החלפת ראש ממשלה, בחירות חדשות לנשיאות וראש ממשלה חדש מהשמאל איפס את המונים.

אבל הבטחה נשיאותית מחייבת, במיוחד מכיוון שהיא היחידה שניתן לקיים חלקית. וכך, בתחילת 2020, ברוב יחסי מוחלש מאוד, הרשות המבצעת מחזירה את הרפורמה האמורה לתפקיד לאחר שטיהרה את המרכיב המהותי שבה, זה שהיה אמור לשנות באופן קיצוני את המודל: מעבר לפנסיה על נקודות עבור ה-CNAV!

לפיכך, על מנת לעזור לכם להבין טוב יותר את הרפורמה הזו, חשבנו שדחוף להציג סיכום פשוט ומקיף על מנת לפענח את כל ההיבטים של הרפורמה הזו ולהעמיד אותה בפרספקטיבה עם כל ההישגים החברתיים. שעשו את המדינה שלנו. גאה מאז השחרור.

למה הרפורמה? יעדים ממשיים ואמורים

עמנואל מקרון התחייב במהלך הקמפיין לנשיאות ב-2017 לרכז את ההסגר של תוכניות הפנסיה למערכת "אוניברסלי". מערכת נקודות שבה "1 יורו שנתרם נותן את אותן זכויות, ללא קשר למועד שולם, ללא קשר למעמד האדם שתרם". וזאת מבלי להשפיע על גיל הפרישה או על גובה הפנסיה.

למעשה, עמנואל מקרון רק ממשיך בתופעה שהחלה ב-1988 עם מיזוג ה-Caisses de Retraite des Cadres Supérieurs בתוך Agirc ונמשכה ברציפות מאז 1996 במטרה למזג את Arrco ו-Agirc.

מטרה זו הושגה ב-1 בינואר 2019, התאריך שבו התמזגו ארקו ואגירק למשטר בשם ארקו-אגירק.

תכנית פנסיה מבוססת נקודות זו מאגדת כעת את הפנסיות המשלימות של חוץ-מנהלים, בכירים ובכירים מהתכנית הכללית.

המטרה הסופית היא ליצור קרן אחת שתפגיש את Arcco-Agirc, ה-CNAV ומה שנקרא "מיוחד" בתכנית נקודות אוניברסלית!

מעבר לטיעוני התקשורת, מהי הסיבה האמיתית לתכנית הנקודות הייחודית והאוניברסלית הזו?

לא קשה להבין שהאינטרס העיקרי של תכנית כזו הוא שהאיזון הפיננסי יושג בצורה פשוטה מאוד תוך שימוש בשני פרמטרים של התאמה בלבד: ערך הנקודה וגיל הפרישה המכונה "גיל מרכזי" על ידי אדואר פיליפ. !

מכאן חששות האיגודים!

השאיפה לפרישה אוניברסלית וסיום פרישת ה-CNAV

לפיכך, כוונת הממשלה הייתה למזג את CNAV ותכנית Arcco-Agirc על מנת שתהיה רק ​​קרן פנסיה אחת לתכנית הכללית, לבטל את התוכניות המיוחדות וקרנות הפנסיה הקטגוריות על מנת לקבל קרן פנסיה Universal Points. ! 

חלק מהותי זה של רפורמת MACRON נזנח כעת!

כדי להבין היטב את האינטרס של רפורמה זו, גרסה חדשה, הנוטשת את הרפורמה הנקודתית לחלק ה-CNAV, חשוב להבין כיצד היא מחושבת.

כיום, קצבת הביטוח הלאומי הבסיסית (CNAV) מחושבת בצורה מורכבת על בסיס 25 שנות השכר הטובות ביותר המעודכנות ביום הפרישה ולגבי כל אחת מהן מוגבלת לתקרת הביטוח הלאומי, כלומר 40.524 יורו.

גובה הקצבה שווה ל-50% מהשנה הממוצעת הזו. לכן זה לא יכול להיות יותר מ-40.524/2 = €20.262 או €1.688 לחודש

אך מכיוון שמקדמי ההנחה אינם מושלמים, הפנסיה המקסימלית בפועל היא בסביבות 1.400 אירו ברוטו! בתנאי שיהיה לו 43 קצבאות!

פרישה לפי נקודות

לנוכח המרכיבים הללו, ברור שהמעבר לשיטת נקודות היה משמעו התחשבות בכל הקריירה ולא ב-25 השנים הטובות ביותר. ומה, מהבהקשר זה, ברור שהפנסיה תצטמצם מאוד, במיוחד עבור אלה שהתחילו עם שכר נמוך מאוד.

בל נשכח שעבור כל הגמלאים עם קצבה משלימה, ובפרט מנהלים ומנהלים מקבילים, פרישת ה-CNAV מייצגת את החלק המינימלי מפרישתם. רק למשכורות הנמוכות ביותר יש פנסיה שכולה או בעיקרה מורכבת מקצבת ה-CNAV ולכן הם המפסידים העיקריים של רפורמה זו. מה שהופך אותה לרפורמה מאוד לא הוגנת כלפי ההכנסות הנמוכות ביותר.

קצבת הנקודות אינה משנה הרבה עבור מי שהפנסיה המשלימה מהווה עבורם את החלק העיקרי של הפנסיה שלו (משכורות גבוהות מ-3.377 אירו לחודש) אלא בתנאי אחד: אם ורק אם מובטח להם שהנקודה לא יכולה לרדת!

יש לפחות יתרון אחד לפרישה נקודתית: הנקודה נספרת בערכה האמיתי שכן החישוב לוקח בחשבון את הערך הנוכחי של הנקודה!

הרפורמה של 1 בינואר 2019: מיזוג ארקו - AGIRC

סקירה היסטורית:

מזה 70 שנה, הפנסיה המשלימה המנוהלת על ידי השותפים החברתיים הוכיחה את יעילותה. הניהול הנבון שלהם אפשר להקים 64 מיליארד רזרבות במהלך שנות הצמיחה הכלכלית. העתודות מאפשרות לפצות על השנים שבגינן צמיחת ההפקדות הנגבות חלשה מזו של הקצבאות המשולמות. בזכותה נשמרת רמת הפנסיה. לפנסיה המשלימה אין חוב אירו.  

בשנת 1988 התמזגה הפנסיה המשלימה למנהלים בכירים (IRICASE וכו') עם Agirc והנקודות מקרנות הפנסיה הללו הומרו לנקודות Agirc.

מאז, המיזוג של Agirc ו-Arrco היה חלק מתנועה מתמשכת של התקרבות בין שני המשטרים מאז 1996, שנת ההסכם הראשון הקובע הוראות משותפות עבור Agirc ו-Arrco.

ב-1 בינואר 2019 הושלם המיזוג של שתי קרנות הפנסיה הללו ותוכניות Arcco ו-Agirc נעלמו לטובת התכנית החדשה של Arcco-Agirc!

מפסידים ומנצחים רֵפוֹרמָה 

ברור ממה שראינו בעבר שהמפסידים הגדולים של הרפורמה הזו, כפי שתוכננה בתחילה, היו עובדים שלא חורגים מתקרת הביטוח הלאומי, כלומר 3.377 אירו לחודש בינואר 2020!

אם הרפורמה הייתה מיושמת ללא אמצעי תיקון, אלה היו מאבדים כוח קנייה משמעותי.

המפסידים הגדולים האחרים במצב העניינים הנוכחי יהיו אלה הנשלטים על ידי התוכניות המיוחדות, כי עבור רבים מהם, לא רק שגיל הפרישה נמוך בהרבה מזה של התכנית הכללית, אלא בנוסף גובה הפנסיה שלהם. מבוסס על שש המשכורות האחרונות שלהם ולא על 25 השנים הטובות ביותר.

ואם אכן, המשטרים הללו הם פריבילגיים, הם לרוב תוצאה של עבודות קשות: שוטרים, חיילים, אחיות, פועלי בניין,... ואם ברור שעבודות מסוימות לא ניתנות לביצוע עוד מגיל מסוים, אנחנו לא מבינים מדוע לא ניתן היה להעביר את העובדים האלה מחדש למחלקות שבהן עבודתם תהיה יותר בקנה אחד עם היכולות הפיזיות הנוכחיות שלהם, וזה במקום לפרוש אותם.

הדוגמה האופיינית היא של גנרל פעיל שפורש בגיל 55. מקובל מאוד שהוא מקבל תפקיד כמנהל בחברה גדולה בה הוא יכול להציג את תכונותיו המקצועיות. לכן, מדוע לא ניתן להעמיד את תכונותיו המקצועיות של האלוף הזה בשירות הצבא אלא בתפקודים התואמים את גילו (אימונים, ניהול וכו') במקום להעמידו לשירות הצבא?

לבסוף, מי המנצחים הגדולים? ללא ספק כל מי ששכרם הוא בטווח של 120.000-324.000 יורו כי הם צריכים להיות, לאור הרפורמה החדשה, פטורים מהפקדות לפנסיה על הנתח העולה על 120.000 יורו, המקביל לתוספת שכר נטו של כמה עשרות אלפים. יורו!

בתקופה שבה המדינה מבקשת להשלים את הגירעונות, המתנה הזו לשכר העולה על 120.000 יורו תשאיר אתכם פעורי פה בעוד שהיא תייצר מחסור של 3 עד 5 מיליארד יורו לקרנות הפנסיה!

מהן ההתנגדויות העיקריות לרפורמה זו?

כדי לדחות רפורמה זו, הועלו מספר התנגדויות מצד האיגודים, כולל מה שנקרא האיגודים הרפורמיים:

1. גיל מכריע או גיל חוקי, האיגודים מתנגדים בתוקף להעלאת הגיל בו ניתן לתבוע קצבה מלאה
2. איגודי עובדים מתנגדים בתוקף לקיצוץ בפנסיה
3. מדף מתנגדת לכל העלאה של דמי המעסיק
4. איגודי עובדים מתנגדים לסיום תוכניות מיוחדות ללא פיצוי משמעותי

כל הפרשנים מאשרים בתקשורת כי איזון פיננסי מחייב לשחק באחד משלושת הפרמטרים הבאים: העלאת גיל הפרישה בקצב מלא, הגדלת הפרשות או הפחתת הפנסיה. עם זאת, הם משמיטים מרכיב מהותי: בסיס התרומה.

כיצד לשנות את הרפורמה הזו כך שיהיו רק זוכים?

פרישה היא עניין של סולידריות בין-דורית, אז למה שהיא תהיה תלויה אך ורק בניכוי שכר?

אם ניקח בחשבון שפרישה היא פעולה של סולידריות של הדורות הצעירים כלפי המבוגרים, אז לא העובדים היחידים חייבים לתרום לה אלא כל האנשים הפעילים יהיו הכנסתם אשר יהיו.

לאחר מכן פתוחות בפני המחוקק מספר אפשרויות!

1. להשלים את הגירעונות באמצעות CSG משתנה בהתאם למצב הכלכלי
2. מיס את כל ההפקדות לפנסיה באמצעות CSG כפי שכבר עשינו עבור הפקדת הזקנה וה-CRDS
3. מיסוי פנסיה בלבד

היתרון של מיסוי חלקי או מלא הוא לא להכביד על עלות העבודה תוך שמירה על היתרונות הסוציאליים של העובדים.

אז איך ניתן להבטיח את מימון הפנסיה מבלי להעניש גורמים חברתיים או להגדיל את עלויות העבודה? על ידי מיסוי כל התרומות או חלקן ולפיכך תרמו את ההכנסה מחיסכון, דיבידנדים ומורשת

כיצד להבטיח את מימון הפנסיה מבלי להעניש את השחקנים הסוציאליים?

לאור חזון חדש זה של תרומות חברתיות, ראינו שיש שלוש אפשרויות לרפורמה המשנה את מודל התרומות.

1. שמרו על השיטה הנוכחית והבטיחו מימון של כל גירעון על ידי CSG תורם משתנה בידיעה שנקודה אחת של CSG מייצרת 18 מיליארד יורו, כלומר יותר מהטווח העליון שקבע ה-COR לשנת 2025. לפיכך די יהיה להתאים את השיעור בין 0,2 ו-1% להבטחה מלאה של מימון הפנסיה תוך שמירה על השיטה הקיימת
2. האפשרות השנייה הרדיקלית יותר היא לממן את ההפקדות לפנסיה כבר לא בהיטל על שכר אלא על ידי ה-CSG ולכן לשנות לחלוטין את בסיס ההיטלים. כדאי לדעת שבסיס ה-CSG גבוה פי שלושה מזה של השכר. כיום ההפקדות (עובד ומעביד) מייצגות 30% מהשכר ברוטו (60% חלק המעסיק ו-40% חלק העובד). אם נלך ל-CSG, ובהינתן מנת הבסיס של 3 ל-1, יספיק בתרומה של 10% מה-CSG כדי לנכות את אותו סכום כמו היום בשכר. לפיכך, 10% מ-CSG המחולקים ל-60% מעסיק ו-40% שכיר, יקטין את תרומת העובד מ-12 ל-4% ואת חלק המעסיק מ-18 ל-6%! אם נוסיף 1% לפיצוי על גירעון אפשרי, נלך מ-12 ל-5% לעובדים ומ-18 ל-7% להפרשת המעסיק. כך כוח הקנייה של העובדים יוגדל ב-7% ועלות העבודה תרד ב-11% (או שרווחי החברה יגדלו ב-11%). אז המודל הזה יהיה מנצח לכולם, כולל עבור שיעור הצמיחה הלאומי; רק מי שהכנסתו היא מורשת יושקעו במאמץ של סולידריות, על אחת כמה וכמה שהם לא משלמים עוד ל-ISF!
3. לבסוף, הרפורמה הדרסטית ביותר תהיה מיסוי כולל של הפרשות לפנסיה: ניכוי מהכנסות ורווחים של עצמאים ותשלום פרישה בצורת פנסיה. אבל זה ידרוש שיפוץ כולל של המערכת עם הכנסה מפנסיה המחושבת על כל ההכנסה המוצהרת לאורך החיים.

זו רפורמה שתהיה הוגנת ותשמור על שלום חברתי!

הבטיחו את מימון הפנסיה והשלום החברתי!

המטרה היא להבטיח את מימון הפנסיה, לשמר הישגים חברתיים ולשמור על שקט חברתי תוך פיתוח הרגש והקשר של סולידריות בין-דורית!

את ערבות המימון ניתן לספק על ידי אחד משלושת הפתרונות שפותחו לעיל.

הנקודה הנוספת שיש להזכיר היא ביטול משטרים מיוחדים תוך הבטחת הגינות השיטה.

לא יכול להיות יחס שווה כי חלק מהעבודות הן כל כך מאומצות עד שהן בלתי אפשריות בגיל מתקדם. ברור ששוטר, ז'נדרם, חייל, פועל בניין... לא יכול לעבוד כל עוד עורך דין, רופא, עובד מנהלי,... יש לכן צורך או להבטיח אותם, מגיל מסוים , הבטחה לעבודה בחברה שלהם בשירות התואם לגילם, או לאפשר להם ליהנות מרבעונים תורמים נוספים בהתאם לקושי. כל זאת ניתן לקבוע בהסכמים קיבוציים ספציפיים לענף.

לבסוף, יש להבטיח לכולם קצבת מינימום המאפשרת חיים הגונים: זה יכול להיות סכום שווה ערך לשכר המינימום!

הכנסה מובטחת, הגינות מול מצוקה, מימון מובטח ושלום חברתי, זה מה שאנחנו צריכים! עלינו לקחת את הזמן הדרוש כדי לחבר את כל זה יחד, להציג פרויקט קוהרנטי עם חלופות שונות ולהגישו לפסק דינו של העם במשאל עם!

כי בדמוקרטיה האנשים תמיד צודקים, בלי להעליב את מי שחושב שהוא הרבה יותר חכם מהם!

ריצ'רד סי אביטבול
הנשיא